Jus­si Aro­la

Yleis­tä kaa­voi­tusp­ro­ses­sia ja eri­tyi­ses­ti Ka­lan­nin alu­een yleis­kaa­va­työ­tä esi­tel­tiin vii­me vii­kol­la Ka­lan­nis­sa. Ka­lan­nin yleis­kaa­va on ol­lut val­mis­te­lus­sa vuo­sia ja suu­rim­mat in­to­hi­mot ovat mat­kan va­rel­la eh­kä laan­tu­neet, mut­ta kaa­van­te­on "by­rok­raat­tis­hal­lin­nol­li­nen puu­ha" ai­heut­taa edel­leen ih­met­te­lyä ja kes­kus­te­lua.

Edel­lä mai­nit­tu mää­ri­tel­män esit­ti ti­lai­suu­des­sa esi­tel­möi­nyt Kun­ta­lii­ton An­ne Jar­va, jon­ka tit­te­li­kin on erään­lai­nen by­rok­raat­tis­hal­lin­nol­li­sen puu­hai­lun tu­los. Hän toi­mii lii­ton yh­dys­kun­ta- ja ym­pä­ris­töyk­si­kön maan­käyt­tö ja ym­pä­ris­tö­tii­mis­sä ke­hit­tä­mis­pääl­lik­kö­nä.

– Maa­po­li­tiik­ka ja kaa­voi­tus muo­dos­ta­vat ko­ko­nai­suu­den, jol­la kun­ta oh­jaa yh­dys­kun­ta­ra­ken­teen ke­hi­tys­tä ja eli­nym­pä­ris­tön laa­tua eko­lo­gi­ses­ti, so­si­aa­li­ses­ti, kult­tuu­ri­ses­ti ja ta­lou­del­li­ses­ti kes­tä­väl­lä ta­val­la, Jar­va poh­jus­ti kaa­voi­tuk­sen läh­tö­koh­dat.

Ta­voit­tei­ta on siis pal­jon ja jo mää­ri­tel­mäl­li­ses­ti ne ovat osin ris­ti­rii­das­sa kes­ke­nään, vas­tak­kain ovat yh­tei­sön ja yk­si­tyi­sen maa­no­mis­ta­jan toi­veet ja myös ny­ky­het­ki ja tu­le­vai­suus. Asi­aa ei hel­po­ta kaa­voi­tuk­sen mo­ni­ta­hoi­suus.

– Val­ti­o­val­ta on mää­ri­tel­lyt val­ta­kun­nal­li­set alu­ei­den­käyt­tö­ta­voit­teet, jot­ka kaa­voi­tuk­ses­sa tu­lee huo­mi­oi­da. Maa­kun­nan liit­to laa­tii maa­kun­ta­kaa­van, jos­sa asi­oi­ta aja­tel­laan maa­kun­nan kan­nal­ta ja kun­nas­sa to­teu­te­taan sit­ten yleis­kaa­va ja sitä tar­kem­mat ase­ma­kaa­vat, jot­ka ne­kin voi­vat ol­la eri tark­kuu­del­la laa­dit­tu­ja.

Ka­lan­nis­sa nos­tet­tiin­kin esiin eri ta­so­jen vai­ku­tuk­set ja si­to­vuu­det. Maa­kun­ta­kaa­va on oh­jaa­va ja si­too kun­nan yleis­kaa­voi­tus­ta, mut­ta toi­saal­ta sen laa­tii kun­tien yh­tei­nen elin ja jos­sa jo­kai­sel­la kun­nal­la on edus­tus.

Maa­kun­ta­kaa­vaa ei teh­dä pi­me­äs­sä, vaan sii­hen kun­nat voi­vat vai­kut­taa an­ta­mal­la lau­sun­to­ja, mut­ta yk­si­tyi­sen maa­no­mis­ta­jan suo­ra vai­kut­ta­mi­nen on vai­ke­aa.

Jar­van mu­kaan maa­kun­ta­kaa­van oi­keus­vai­ku­tus­ta yri­tet­tiin jo­kin ai­ka sit­ten vä­hen­tää, mut­ta maa­kun­tien lii­tot eli kun­nat vas­tus­ti­vat eh­do­tus­ta voi­mak­kaas­ti ei­kä muu­tos eden­nyt edus­kun­nas­sa.

Tie­dot­ta­mi­nen ja vuo­ro­vai­ku­tus kiin­teis­tö­no­mis­ta­jien kans­sa tuli myös esil­le. Kaa­vo­jen val­mis­te­lus­ta ker­ro­taan kyl­lä lain mu­kaan mo­nes­sa eri vai­hees­sa, mut­ta se on leh­ti-il­moit­te­lua tai tie­dot­tei­ta kun­nan net­ti­si­vuil­la, joka ei kaik­kia ta­voi­ta, eri­tyi­ses­ti kun­nan ul­ko­puo­lel­la asu­vat har­voin seu­raa­vat pai­kal­li­sia me­di­oi­ta. Kiin­teis­tö­no­mis­ta­jan hen­ki­lö­koh­tai­ses­ta in­for­moin­nis­ta on lais­sa mää­räyk­siä, mut­ta ne kos­ke­vat har­vo­ja ti­lan­tei­ta.

- Kaa­van vi­reil­le­tu­los­ta tie­do­te­taan, val­mis­te­lu­vai­hees­sa kuul­laan asi­a­no­sai­sia, eh­do­tus­vai­hees­sa se ase­te­taan jul­ki­ses­ti näh­tä­vil­le ja saa­tu pa­lau­te kä­si­tel­lään ja lo­pul­li­sen pää­tök­sen te­kee ai­na kun­nan­val­tuus­to, eli kaa­van teko vie ai­kaa ja vai­ku­tus­mah­dol­li­suuk­sia on, jos ne huo­maa käyt­tää.

Vai­ku­tu­tus­mah­dol­li­suus on vain mah­dol­li­suus, ei­kä tie­ten­kään tar­koi­ta, et­tä jo­kai­sen maa­no­mis­ta­jan vaa­ti­muk­set to­teu­te­taan, vaan huo­mi­oon ote­taan ko­ko­nai­suus.

– Lais­sa esi­mer­kik­si to­de­taan, et­tä kaa­va ei saa ai­heut­taa koh­tuu­ton­ta hait­taa oi­keu­de­no­mis­ta­jal­le, mut­ta mikä on koh­tuu­ton hait­ta? Maa­no­mis­ta­jan kan­nal­ta se on var­maan eri kuin kun­nan kan­nal­ta.

Yk­si­tyi­nen maa­no­mis­ta­ja voi kär­siä jos­tain kaa­va­mer­kin­näs­tä, mut­ta toi­saal­ta hän saa kaa­vas­ta etua esi­mer­kik­si niin, et­tä tie­tää, mitä lä­hi­a­lu­eel­le on tu­los­sa ja hyö­tyy myös vaik­ka­pa uu­sis­ta hy­vis­tä kul­ku­yh­teyk­sis­tä.

Kaa­vaa ei siis ole mah­dol­lis­ta laa­tia niin, et­tä se miel­lyt­täi­si kaik­kia. Toi­saal­ta kaa­va on ai­na tul­kin­nan­va­rai­nen ja ai­na on ole­mas­sa mah­dol­li­suus poik­ke­a­mis­lu­van ha­ke­mi­seen vaik­ka kaa­va­mer­kin­tä ei ra­ken­ta­mis­ta suo­raan sal­li­si­kaan.

Ka­lan­nin yleis­kaa­va tu­lee esil­le to­den­nä­köi­ses­ti syk­syl­lä ja sen hy­väk­sy­mi­nen ta­pah­tuu en­si vuo­den puo­lel­la.